新華財(cái)經(jīng)北京11月23日電 （康耕甫）23日，《銀行業(yè)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告》在以“金融創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題的銀行家金融創(chuàng)新論壇上發(fā)布。報(bào)告指出，近年來(lái)商業(yè)銀行紛紛將普惠金融納入全行發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分，并普遍建立了統(tǒng)一的管理體制機(jī)制，來(lái)保證普惠金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

自黨的十八屆三中全會(huì)正式提出發(fā)展普惠金融以來(lái)，我國(guó)普惠金融取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至2024年9月末，人民幣普惠小微貸款余額已達(dá)32.9萬(wàn)億元，自2019年以來(lái)連續(xù)五年快速增長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，商業(yè)銀行深刻認(rèn)識(shí)到普惠金融的戰(zhàn)略價(jià)值，紛紛將其納入全行發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性規(guī)劃，保證了普惠金融業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。為確保普惠金融業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作和高效發(fā)展，商業(yè)銀行普遍建立了統(tǒng)一的管理體制機(jī)制，這一體制機(jī)制涵蓋了管理體系、政策制定、資源配置等多個(gè)方面，為普惠金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行提供了有力保障。

目前，普惠金融已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平的重要引擎。商業(yè)銀行深刻認(rèn)識(shí)到普惠金融的戰(zhàn)略價(jià)值，紛紛將其納入全行發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性規(guī)劃，保證了普惠金融業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

在戰(zhàn)略定位與規(guī)劃方面，商業(yè)銀行普遍將普惠金融定位為服務(wù)中小微企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)、低收入群體及特殊群體（如新市民、老年人）等薄弱領(lǐng)域。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，商業(yè)銀行明確將普惠金融作為核心業(yè)務(wù)之一，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和短期目標(biāo)，確保資源投入和政策支持。

為了將普惠金融戰(zhàn)略落地實(shí)施，商業(yè)銀行普遍在戰(zhàn)略規(guī)劃中詳細(xì)規(guī)定了發(fā)展路徑、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的措施。這些規(guī)劃不僅關(guān)注普惠金融業(yè)務(wù)的規(guī)模擴(kuò)張，更注重服務(wù)質(zhì)量的提升和可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。通過(guò)設(shè)定具體的量化指標(biāo)，如普惠貸款余額增長(zhǎng)率、服務(wù)客戶數(shù)量、融資成本降低比例等，商業(yè)銀行能夠有效監(jiān)測(cè)普惠金融戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

例如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等都積極踐行國(guó)有大行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將普惠金融貫穿全行戰(zhàn)略規(guī)劃始終，持續(xù)探索創(chuàng)新普惠金融生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕提供了有力支撐。

在組織架構(gòu)與政策支持方面，商業(yè)銀行普遍在組織架構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。許多銀行設(shè)立了普惠金融事業(yè)部，負(fù)責(zé)普惠金融業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和日常管理。這些部門具有相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)和資源配置權(quán)，一些銀行的普惠金融事業(yè)部還獨(dú)立進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)核算，被賦予了更大的創(chuàng)新自主權(quán)，能夠更高效地推動(dòng)普惠金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

同時(shí)，各分支機(jī)構(gòu)也相應(yīng)設(shè)立普惠金融部門或崗位，確保普惠金融政策在基層得到有效執(zhí)行。在政策支持上，商業(yè)銀行通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)員工積極參與普惠金融工作。例如，各行都設(shè)立了普惠金融專項(xiàng)考核指標(biāo)，將普惠金融業(yè)務(wù)納入員工績(jī)效考核體系；提供專項(xiàng)信貸額度和資金成本優(yōu)惠，降低普惠金融業(yè)務(wù)成本；建立盡職免責(zé)機(jī)制，保護(hù)員工在普惠金融業(yè)務(wù)中的積極性和創(chuàng)造性等。

在跨部門協(xié)同與資源整合方面，普惠金融戰(zhàn)略的實(shí)施需要商業(yè)銀行內(nèi)部各部門的協(xié)同合作和資源整合。為打破部門壁壘、提高服務(wù)效率，商業(yè)銀行普遍建立了跨部門協(xié)同機(jī)制，確保普惠金融政策在各業(yè)務(wù)線條中得到有效貫徹。例如，客戶部門、信貸部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、科技部門等共同參與到普惠金融產(chǎn)品的研發(fā)和推廣中，形成合力推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。在資源整合上，商業(yè)銀行注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源的作用，同時(shí)積極引入外部合作資源。通過(guò)加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的合作，商業(yè)銀行能夠拓展服務(wù)范圍、降低運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)效率。

例如，農(nóng)業(yè)銀行與各級(jí)政府部門和地方融資信用服務(wù)平臺(tái)合作對(duì)接，豐富企業(yè)數(shù)據(jù)維度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求，將金融服務(wù)送上門、送到家。民生銀行通過(guò)與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，持續(xù)引入稅務(wù)、海關(guān)、工商、發(fā)票、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等外部數(shù)據(jù)源，打造了“主動(dòng)授信+有溫度服務(wù)”的“民生惠信用貸”，全面提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。

此外，商業(yè)銀行還十分重視金融科技手段的應(yīng)用，以提升普惠金融業(yè)務(wù)的智能化水平和客戶體驗(yàn)。例如，工商銀行、建設(shè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行客戶畫像和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和智能風(fēng)控；開發(fā)移動(dòng)金融應(yīng)用程序，方便客戶隨時(shí)隨地獲取金融服務(wù)。

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編輯：王曉偉

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